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珠江三角洲水資源配置工程全過程跟蹤審計項目招標公告

發布日期: 2019-07-02 瀏覽次數: 珠江三角洲水資源配置工程全過程跟蹤審計項目招標公告 添加收藏
珠江三角洲水資源配置工程

全過程跟蹤審計項目招標公告

1.招標條件珠江三角洲水資源配置工程已由國家發展和改革委員會以《國家發展改革委關于廣東省珠江三角洲水資源配置工程可行性研究報告的批復》(發改農經〔2018〕1105號)批準,項目初步設計報告已由水利部以《廣東省珠江三角洲水資源配置工程初步設計報告準予行政許可決定書》(水許可決〔2019〕11號)批準,項目業主為廣東粵海珠三角供水有限公司,建設資金來自中央、省級財政補助,項目公司資本金和項目貸款,項目已具備招標條件,現對該項目全過程跟蹤審計項目進行公開招標。

2.項目概況與招標范圍2.1項目概況珠江三角洲水資源配置工程是國務院批準的《珠江流域綜合規劃(2012-2030年)》提出的重要水資源配置工程,也是國務院要求加快建設的172項節水供水重大水利工程之一。工程項目是優化配置珠三角地區東、西部水資源,從珠江三角洲網河區西部的西江水系向東引水至珠江三角洲東部,主要供水目標是廣州市南沙區、深圳市和東莞市的缺水地區。工程由一條干線、兩條分干線、一條支線、三座泵站和一座新建調蓄水庫組成。輸水線路總長113.2km,其中干線長90.3km,深圳分干線長11.9km;東莞分干線3.6km;南沙支線長7.4km。工程設計引水流量80m³/s,工程多年平均引水量17.87億m³。工程總工期60個月。

本工程涉及4市5區17鎮(街道),包括:佛山市順德區杏壇鎮、龍江鎮、勒流鎮、倫教鎮,廣州市南沙區欖核鎮、大崗鎮、東涌鎮、黃閣鎮,廣州市番禺區石樓鎮,東莞市沙田鎮、厚街鎮、虎門鎮、大嶺山鎮、大朗鎮、松山湖管委會,深圳市寶安區,深圳市光明區。

2.2招標范圍及服務內容本項目招標范圍:珠江三角洲水資源配置工程有關的所有建設管理活動及財務收支活動。

本項目服務內容包括但不限于項目建設前期、建設期間、竣工階段三個階段的審計內容及與政府主管部門、建設單位上級主管部門、工程監理單位、工程施工承包單位、其他審計相關單位的溝通協調等(具體詳見下表)

序號

階段

工作內容

人員及服務方式

1

建設前期審計的主要內容

1.檢查建設項目的審批文件。包括建設規劃、項目建議書、可行性研究報告、項目設計、投資批復、環境影響評估報告、用地批準及施工許可、環保及消防許可等文件是否齊全。

2.檢查初步設計概算、施工圖預算編制范圍是否完整,編制依據及采用規范、標準是否正確,設計方案是否經濟合理。

3.檢查建設項目勘察設計、征地拆遷、施工、監理等相關單位的確定是否按照法定程序進行。是否履行了公開招投標,是否存在規避招標、虛假招標和圍標、串標問題;招標代理機構是否存在違規操件,違規收取招標保證金問題;評標專家是否違規操作,存在評審標準不一致問題;投標單位在資格預審文件和投標文件中弄虛作假以及提供假履約保函、假信貸證明等問題。

4.檢查與各相關單位簽訂的合同條款是否合法、全面、公允,承包商與招標文件和投標承諾是否一致,合同條款中關于預付款、計量支付款、結算款的條款是否存在缺陷和矛盾。

5.檢查建設項目資金的來源及落實情況。資金來源是否合規,是否按計劃,工程進度及時落實到位。

6.檢查各種規費是否按規定及時繳納,減、免、緩繳是否符合有關規定,手續是否完善。

7.檢查征地、拆遷補償費是否符合有關規定和標準,重點關注拆遷補償評估結果的準確性和合法性。有無弄虛作假、擅自擴大拆遷范圍、提高或者降低補償標準,損害拆遷人和被拆遷人的利益問題;有無在征地拆遷過程中亂開支、截留挪用征地拆遷資金問題;拆遷補償費有無虛假冒領問題,手續是否齊全,協議是否合法,數量是否準確,標準是否正確,個案處理是否真實等。

8.檢查項目前期費用使用是否真實合法。

9.其他前期工作的審計。

根據工作需要配置人員、階段性駐場和后臺支持

2

建設期間審計的主要內容

1.檢查項目法人、招投標、工程監理、合同管理等制度是否落實、執行是否規范。

2.檢查內部控制制度是否鍵全、執行是否嚴格、到位。

3.檢查項目建設資金是否按規定、工程進度及時足額到位。

4.檢查是否存在隨意變更、惡意變更、推倒算賬,損害國家利益問題;是否存在不按變更程序報批,未批先建、管理混亂造成工程造價失控問題;是否存在隱瞞工程造價和因設計變更造成損失浪費問題;設計單位是否認真履行職責,是否存在勘察設計工作不到位、不合規問題;監理人員是否存在協同承包商弄虛作假,虛增變更工程量,侵占國家建設資金問題。

5.檢查工程價款計量、支付是否真實、合規,是否嚴格按合同條款和實際完成情況辦理;結算手續是否齊全完備;預付款項是否按規定扣回,質保金是否扣足;有無超合同、未簽合同付款情況;工程計量是否準確,有無超計量支付工程款。

6.檢查開工預付款和材料、設備預付款手續是否齊全,是否按規定程序預付、扣回。

7.檢查建設資金是否按計劃及時足額劃撥到建設單位賬戶,各項貸款手續是否合法、合規,是否存在資金閑置或短缺現象。

8.檢查建設資金的使用是否真實、合法、合規,有無轉移、侵占、挪用建設資金和損失浪費等問題;是否建立健全了包括施工單位在內的建設資金安全監管制度;有無挪用、截留、侵占建設資金,擅自擴大開支范圍、亂開支情況;支付依據是否合法,審批程序是否合規,有無違規套取資金、亂列費用情況;有無超前或提前支付工程款問題;有無無合同、無結算單、無合法手續以租賃費、分包工程款名義挪用國家建設資金問題;有無非法向個人及單位集資、借款。

9.檢查設備、材料等是否按設計要求和合同規定進行采購,有無違規采購、無合同無計劃采購,采購的物資種類、質量、數量與采購計劃是否相符;是否存在高價采購、低價倒賣等損害國家利益的問題;設備、材料使用是否合規、有效。

10.檢查項目建設成本是否嚴格按照概算及有關制度規定正確歸集,基建收入來源和債權債務是否真實、合法,稅費是否按規定及時、足額計繳,財務報表是否真實、準確。

11.檢查質量保證金等是否按合同約定扣留,扣留比例、金額是否符合合同要求及有關規定。

12.檢查項目進度是否按計劃完成,項目完成投資額是否真實準確。

13.檢查征地拆土地手續辦理是否完整、合法。

14.檢查工程質量是否依照國家規定得到有效控制,環境(生態)保護工作是否按相關環保部門要求實施。

15.檢查承包商是否存在承諾的進場人員和設備不到位、不按技術標準或工藝施工、偷工減料等合同履行問題:安全生產費使用是否合理,是否專款專用。

16.檢查監理單位是否按合同規定履約、監理工程師是否按執業要求履職,隱蔽工程記錄、關鍵工程和控制工程的控制記錄、監理日記、監理檢測報告是否完整、及時、真實。

17.檢查固定資產購置是否符合項目列支范圍,是否履行審批程序,是否建立了固定資產管理臺賬,登記是否完整,盤點程序是否規范,有無賬外、毀損、丟失資產等情況。

18. 重大工程變更與簽證審計。重大單項工程工程量計算是否合法合規、定額標準的選用是否合法合規、取費文件的使用是否合法合規。隱蔽工程驗收合規合理性。主要材料設備使用是否合法合規。對重要環節施工實施“旁站式”審計。對工程造價作重點復核。

19.與領導經濟責任有關的審計。審計的重點是包括貫徹政策和決策部署、可持續發展、法規遵守、戰略制定和執行情況,目標責任制完成情況,重大經濟決策情況,財務數據質量情況,重大項目投資管理情況、法人治理情況、內控建設和執行情況,職務消費情況,廉潔從業情況執行中央八項規定精神情況及問題整改情況等。

20.制訂、編制政府審計、巡查等有關的工作內容、指引、要求及注意事項,并進行指導與培訓。

21.配合與政府審計、巡查有關的審計:包括迎審準備工作及審計、巡查期間的配合及溝通協調等。

22.協助審計整改落實情況的檢查:協助推進全過程跟蹤審計、政府審計、巡查發現問題的整改落實情況的檢查等相關工作。針對審計發現的問題,從制度建設、執行層面找原因,對問題進行分類,提出不同的審計處理意見并協助檢查監督實施情況。

23.每半年針對公司(含工程建設方面)重大風險問題,提出專項應對方案,每半年及每年出具《公司重大風險管理報告》(含珠三角工程建設重大風險管理內容)。

24.審計業務培訓:在服務期間,對珠三角供水公司每年針對審計發現的問題開展審計業務專題培訓(主要是建設工程審計內容、重點、難點及注意事項等),每年不少于2次。

25.其他建設期間的審計相關工作。

根據工作需要配置人員、階段性駐場和后臺支持

3

竣工階段審計的主要內容

1.檢查項目投資、初步設計、施工圖設計及預(概)算最終執行情況,有無概算外項目、自行擴大投資規模和提高建設標準等情況。

2.檢查建設資金來源、支出和結余等財務收支是否真實,各項成本費用支出與歸集是否合法、合規、準確。

3.檢查工程價款結算、項目合同執行是否合法、規范。

4.檢查概預算調整是否合法、合規。

5.檢查未完收尾工程及預留費用是否真實、準確。

6.檢查工程、財務決算的編制是否真實、合法、準確。

7.檢查交付使用資產是否真實、完整。

8.檢查工程檔案是否設專人管理,檔案目錄、分類是否真實,資料是否完整,資料借閱制度是否規范。

9.其他竣工階段的審計相關工作。

根據工作需要配置人員、必要時駐場和后臺支持

4

其他

1.與政府主管部門、建設單位上級主管部門、工程監理單位、工程施工承包單位及其他審計相關單位的溝通協調等。

2.根據全過程跟蹤審計的需要,派出審計和工程專家參與招標人組織的專家會以及與政府主管部門、建設單位上級主管部門、參建單位和其他審計相關單位的溝通和談判。

根據工作需要配置人員、必要時駐場和后臺支持

備注:

1.本項目由中標人單獨承擔全過程跟蹤審計。本項目合同總酬金分為基本酬金(占合同總酬金的80%)和考核酬金(占合同總酬金的20%)。本項目合同基本酬金實行總價包干,本合同基本酬金為中標人履行全過程跟蹤審計合同規定義務所需的全部費用,包括但不限于提供服務所需要的人工費,食宿等生活費用,差旅、車輛、交通、通訊、辦公設施設備等辦公費用,福利費用,軟件購置和使用費,管理費,利潤,各種保險,稅金及規費等。不因服務范圍、現場情況、物價調整、政策變化等原因調整。駐地審計期間珠三角供水公司提供中標人辦公場所。

2.中標人要對財務、程序、資金、合同、制度履行情況,以及所有公司業務進行全方位、全覆蓋的監管,覆蓋建設項目全工程跟蹤審計所有內容、環節及業務。

3. 全過程跟蹤審計對工程造價、工程結算的監管主要側重合法合規性審查,包括程序合規性審查,審計中發現的重大問題提請業主關注。對工程造價的準確性作重點復核,審計發現問題在半年及年度審計報告中披露。

4.本項目所涉及的審計內容不包括對參建單位及征地拆遷的穿透審計。如有需要,另行委托,安排對參建單位及征地拆遷的專項審計。

5.本項目不包括財務竣工決算審計。

2.3服務期限及目標

2.3.1服務期限:從簽訂合同之日起至工程竣工驗收后1年。

2.3.2建設前期:收到中標通知書10個工作日內組建項目團隊,派遣相關人員階段性駐場。

2.3.3珠江三角洲水資源配置工程計劃施工工期為60個月,具體進駐現場的時間以招標人書面通知為準。

2.3.4服務目標:為招標人按約定時間提供高質量的全過程跟蹤審計服務。緊密圍繞珠三角工程建設項目總體目標,對該水利工程建設全過程中經濟活動進行審計監督和評價,及時發現工程建設管理中存在的問題,提出審計意見和建議,有效控制和防范工程建設決策失敗風險、內控建設和執行風險、基本建設程序缺失風險、招投標管理違規風險、資金閑置浪費或擠占挪用風險、工程成本虛大風險,工程進度滯后風險、工程質量風險、供應商違規帶來的主體責任風險、領導任中(離任)審計風險、政府審計(紀檢巡查、財政投資績效評價)風險等,監督建設資金的運用,規范建設管理。

2.4建設地點廣東省廣州市、深圳市、東莞市、佛山市。

2.5招標上限價本項目服務費采用“總酬金”報價方式:總酬金招標上限價為1100萬元(總酬金招標限價已包含考核酬金)。投標報價超過總酬金招標上限價的投標文件無效。

3.投標人資格要求本次招標要求投標人須同時具備:

3.1投標人必須是具有獨立承擔民事責任能力的中華人民共和國境內注冊的法人或其他組織。

3.2應具有中華人民共和國財政部門頒發的、并在有效期內的會計師事務所證書。

3.3業績(須為中國大陸境內業績,下同)要求:2015年1月1日至今(以合同簽訂的時間為準),至少具有1項類似工程審計的服務業績。

類似工程指項目總概算金額10億元(含10億元)以上的水利工程或軌道交通工程;

業績證明材料須提供合同關鍵頁(首頁、簽署頁及合同內容頁),如果上述資料無法體現服務內容或項目總概算金額,投標人還應提供其他證明材料。

3.4項目負責人

(1)擬派本項目負責人應為投標人主任會計師或首席合伙人,具有注冊會計師資格,且注冊時間不少于10年(須在投標人單位注冊,提供注冊證書、近6個月在投標人單位繳納社保的證明及任職證明文件)。

(2)業績要求:擬派本項目負責人應至少具有1項項目總概算金額10億元以上(含10億元)的水利工程或軌道交通項目審計服務業績,業績證明材料須提供合同關鍵頁(首頁、簽署頁及合同內容頁,以合同服務內容為準)。

如果上述資料無法體現擬派本項目負責人參與該項目或無法體現項目總概算金額的,投標人還應提供其他資料證明。

3.5項目技術專家小組組長

技術專家小組組長必須為公司副主任會計師或以上級別人員,必須具有注冊會計師執業資格或具有注冊造價工程師執業資格(證書注冊時間不少于10年,須提供注冊證書及任職證明文件)。

3.6項目現場負責人

(1)擬派本項目現場負責人應具有注冊會計師執業資格證書,注冊會計師的注冊時間不少于5年(須在投標人單位注冊,提供注冊證書、近6個月在投標人單位繳納社保的證明)。

(2)業績要求:擬派本項目現場負責人應至少具有1項項目總概算金額10億元以上(含10億元)的水利工程或軌道交通項目審計服務業績,業績證明材料須提供合同關鍵頁(首頁、簽署頁及合同內容頁,以合同服務內容為準)。如果上述資料無法體現擬派本項目現場負責人參與該項目或無法體現項目總概算金額,投標人還應提供其他資料證明。

(3)項目負責人與項目現場負責人不能為同一個人。

3.7本次招標不接受聯合體投標。

4.資格審查本次招標實行資格后審,資格審查的具體要求見招標文件。資格審查不合格的投標人投標文件將按無效投標處理。

5.招標文件的獲取5.1凡有意參加投標者,請按本公告“5.2報名資料”中要求提交的資料一式二份按目錄順序編制頁碼裝訂成冊(加蓋單位公章)于 2019 7 3 日~ 2019 7 9 日(法定節假日、法定公休日除外)每天上午9:30~11:30,下午14:00~16:00到(號窗口報名及購買招標文件、圖紙及資料。

5.2 報名資料:

(1)法定代表人證明書原件、法人授權委托書原件。

(2)被授權人的第二代身份證復印件。

(3)法人營業執照副本復印件、會計師事務所證書資質證書副本復印件。

(4)投標報名申請表。

注:上述(1)~(4)項資料按順序裝訂成冊,每頁加蓋公章。

5.3 招標文件及圖紙資料售價1000元,售后不退。

5.4投標人報名前,須在辦理企業信息登記。

6.投標文件的遞交6.1除圖紙外,投標文件原則上采用A4紙雙面印刷。

6.2投標文件遞交的時間和

6.3逾期送達或者未送達指定地點的投標文件,將不予受理。

7.發布公告的媒介本項目招標公告同時在中國招標投標公共服務平臺、、、招標代理機構網站及《中國水利報》上發布。本項目招標公告的修改、補充,在國家和省指定的媒體以及發布。

8.聯系方式地址:廣州市南沙區黃閣鎮黃閣西路2號黃閣水廠

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地址:廣州市東風中路515號東照大廈五樓

class=MsoNormal style='text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0;tab-stops:73.5pt;layout-grid-mode:char'>郵箱:[email protected]

2019年 7 月2 日

注:投標人必須在投標截止前通過網上支付平臺進行支付(平臺使用費),才能參與投標。


聯系人:劉工
手機:13521211587(微信同步)
QQ:71345064
郵箱:[email protected]資質文件發至此郵箱,(注:郵件標題為:項目名稱+單位名稱) 中國電力招投標網( www.dujmrg.live ) 您的權限不能瀏覽詳細內容,非正式會員請聯系辦理會員入網注冊事宜。成為正式會員后方可瀏覽詳細的招標公告、報名表格等!為保證您能夠順利投標,具體要求及購買標書操作流程按公告詳細內容為準,以招標業主的解答為準本。

來源:中國電力招投標網             編輯:zgdlzbxx

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